«Наказ Мінрозвитку № 591 може заморозити сотні проєктів у громадах та перетворити розвиток територій на заручника бюрократії», — Олександр Біленький

Наказ Міністерства розвитку громад № 591, спрямований на посилення контролю за використанням бюджетних коштів, у своєму нинішньому вигляді може стати серйозною перешкодою для роботи органів місцевого самоврядування. Голова Полтавської обласної ради Олександр Біленький наголошує, що документ ризикує заморозити сотні проєктів та перетворити розвиток територій на заручника бюрократії.

«Наказ Мінрозвитку №591 може заморозити сотні проєктів у громадах та перетворити розвиток територій на заручника бюрократії. Документ, покликаний посилити контроль за використанням бюджетних коштів, у нинішньому вигляді ризикує створити серйозні проблеми для органів місцевого самоврядування. Ніхто не заперечує необхідності прозорості та контролю за цінами. Корупція, завищення кошторисів та неефективне використання бюджетних коштів є неприпустимими за будь-яких обставин. А під час війни, коли кожна гривня має особливу ціну, вимоги до відповідальності повинні бути ще вищими.», — зазначає голова Полтавської облради Олександр Біленький.

Проте нові вимоги покладають на органи місцевого самоврядування великий обсяг додаткової роботи. Відтепер необхідно проводити глибокий аналіз ринку, збирати цінові пропозиції, оформлювати окремі звіти, обґрунтовувати відсутність конкуренції та нести персональну відповідальність за кожну позицію в кошторисі.

Якщо, як зазначає голова облради, для великих міст з потужними департаментами ці завдання є складними, але здійсненними, то для малих громад вони стають непосильними. Часто в таких громадах одна людина поєднує функції закупівельника, менеджера проєктів та відповідального за звітність.

«У результаті під загрозою можуть опинитися ремонти шкіл, дитячих садків, лікарень, укриттів, спортивних об’єктів, систем водопостачання та іншої критично важливої інфраструктури. Не тому, що на місцях не хочуть працювати, а тому, що люди боятимуться зробити крок, який згодом може бути трактований як порушення. Особливе занепокоєння викликає те, що ці норми можуть створити підстави для масових претензій до посадових осіб місцевого самоврядування. Люди, які сьогодні в умовах війни забезпечують життєдіяльність громад та реалізовують проєкти розвитку, ризикують отримати кримінальні провадження не через корупцію, а через надмірно складні та неоднозначні процедури. Моя позиція проста: наказ № 591 потребує перегляду та доопрацювання. Контроль має бути ефективним, але водночас реалістичним і таким, що не паралізує роботу на місцях. Потрібні чіткі роз’яснення, перехідний період, спрощені механізми для невеликих громад та запобіжники від безпідставного переслідування посадових осіб. Бо розвиток територій не можна зупиняти через бюрократію. А люди, які будують школи, ремонтують лікарні, відновлюють водогони та облаштовують укриття, мають думати про результат, а не про те, як не стати фігурантами чергового кримінального провадження. Боротьба зі зловживаннями не повинна перетворюватися на боротьбу з розвитком громад», — наголошує Олександр Біленький.